家人们，生物基材料领域迎来前所未有的重大利好！就在 2025 年 11 月 27 日，欧盟委员会正式通过了全新的《具有竞争力且可持续的欧盟生物经济战略框架》，这一举措标志着欧盟生物经济战略（Bioeconomy Strategy）实现了关键升级，而加快生物基材料推广应用更是被确立为核心方向，一场行业变革的大幕已然拉开！

政策红利大爆发，里程碑事件接踵而至

欧盟此次动作力度空前，一系列政策组合拳让人目不暇接。首先，将生物基塑料纳入一致性的 PPWR（包装与包装废弃物法规）框架，这一举措意义深远，为生物基塑料在包装领域的广泛应用奠定了坚实基础。更令人振奋的是，2027 年欧盟还将制定生物基塑料的标准和强制性目标，这无疑是一个具有里程碑意义的关键节点，将为行业发展树立明确的规范和方向。

不仅如此，欧盟还推出了“欧洲生物基联盟”（Bio - based Europe Alliance）。这个联盟可不简单，它肩负着重大使命，预计在 2030 年之前，将推动联盟内企业集体采购价值高达 100 亿欧元的生物基解决方案！这一庞大的采购需求，将为生物基材料市场注入强大的动力，带动整个产业链的蓬勃发展。与此同时，欧盟还设立了生物经济投资部署小组（Bioeconomy Investment Deployment Group），为行业的创新发展提供有力的支持和保障。

经济支柱地位稳固，挑战与机遇并存

从经济层面来看，生物经济早已成为欧盟经济的重要支柱。以 2023 年为例，其价值规模高达 2.7 万亿欧元，直接创造了 1710 万个就业岗位，约占欧盟总就业岗位的 8%。这一数据充分显示了生物经济在欧盟经济中的重要地位和巨大潜力。

然而，我们也必须清醒地认识到，该领域目前仍面临着诸多挑战。投资缺口、监管复杂性、国际竞争以及生物质可持续性压力等问题，如同前行道路上的绊脚石，制约着行业的进一步发展。但挑战往往与机遇并存，这些挑战也为我们指明了努力的方向，促使我们不断探索创新，寻求突破。

市场潜力无限，政策助力构建单一市场

在市场层面，欧洲在生物聚合物领域拥有世界领先的科研创新能力，这是欧洲的独特优势。然而，产业规模化发展却长期受到各国法规碎片化、生物基含量缺乏统一认可以及市场需求信号不足等问题的困扰。

不过，新版战略的出台为解决这些问题带来了希望。战略中提出的多项措施，如统一标准、明确定义、简化授权流程、提升计量规则等，就像一把把钥匙，将逐步打开构建欧盟“生物基材料单一市场”的大门。一旦这个单一市场形成，将为生物基材料的大规模生产和流通创造更加有利的条件，进一步释放市场潜力。

战略愿景宏伟，2040 年全面广泛应用

欧盟生物经济战略有着宏伟的核心愿景，那就是到 2040 年，让可持续的生物基材料（如建筑材料、化学品、纺织品、塑料等）在欧洲得到广泛应用。这一愿景不仅将为欧洲的工业发展带来新的机遇，还将为农村和沿海地区创造新的收入来源，促进区域经济的均衡发展，实现经济与环境的双赢。

核心举措多管齐下，全方位推动行业发展

为了实现这一宏伟愿景，欧盟制定了一系列核心举措，从创新与投资、市场培育、资源保障到全球布局，全方位推动生物基材料行业的发展。

创新与投资：资金与政策双轮驱动

在创新与投资层面，欧盟将推动公共、私人资本协同投入，扩大生物基创新领域的资金规模，为科研创新提供充足的资金支持。同时，简化监管框架，优化创新解决方案审批流程，重点支持中小企业发展，为创新企业营造良好的发展环境。此外，组建生物经济投资部署小组，搭建可融资项目库，分散投资风险、撬动私人资本，促进实验室成果落地转化，让科研成果能够更快地转化为实际生产力。

市场培育：打造领先市场，刺激需求增长

市场培育方面，欧盟锁定了塑料、纤维、化学品、肥料、建筑材料、生物精炼、先进发酵、生物碳永久储存等高潜力生物基领域，致力于打造领先市场。通过立法设定相关目标，提振市场对生物基产品的需求，引导消费者和企业选择更加环保、可持续的生物基产品。成立“欧洲生物基联盟”，推动大规模采购，更是为市场需求的增长提供了强大的动力。

资源保障：确保可持续利用，提升资源价值

资源保障是生物基材料行业发展的基础。欧盟将保障生物质自给自足，负责任地获取生物质资源，确保生态系统在承载范围内被管理利用，实现资源的可持续利用。同时，提升农业残余物、副产品、有机废弃物等二次生物质的利用价值，变废为宝，提高资源利用效率。推出激励举措，奖励保护土壤、增强碳汇能力且践行可持续生物质利用的农户和林农，鼓励更多的人参与到可持续发展的行动中来。

全球布局：拓展国际市场，提升竞争力

在全球布局层面，欧盟将依托自身的科研和产业优势，助力欧洲企业拓展全球生物基产品/技术市场，提升欧洲企业在国际市场上的份额和影响力。构建多元国际合作伙伴关系，降低对单一地区、单一资源的依赖，增强行业的抗风险能力。以资源安全为抓手，提升欧盟在全球格局中的竞争力与经济韧性，确保欧盟在全球生物基材料行业中占据领先地位。

强调可持续性与级联利用，确保行业健康发展

战略再次重申了级联利用原则（cascading use），即生物质材料应优先作为高附加值利用，而不是直接用于能源生产。这一原则的强调，有助于提高生物质资源的利用效率，实现资源的最大化利用。

行业联盟欧洲生物塑料协会（EUBP）也指出，生物质的可持续性标准与可追溯机制，以及公平获取二代生物质资源，是确保行业韧性与环境完整性的关键。EUBP 还提出，未来相关可持续性标准应基于现有的《可再生能源指令（RED）》体系，同时辅以有力的市场拉动措施，确保生物基材料真正促进“脱化石化”。实际上，EUBP 这是在向欧盟呼吁提供“激励措施”，如果欧盟要给生物基塑料设置类似 RED 的可持续标准，就必须同时提供 RED 那样的激励措施（包括财政激励），否则会削弱生物基材料替代化石材料的能力。

明确终端处理角色，减少市场混淆

对于能带来净环境收益的特定塑料应用（如改善生物垃圾收集质量、堆肥、厌氧消化等），战略指出应推进生物降解性和可堆肥材料的规模化部署。与此同时，必须配套清晰可执行的产品标签，以减少消费者、企业和城市管理部门的混淆，让市场更加规范、有序。

结语：迈向去化石化与循环化的欧洲经济新时代

新版生物经济战略被视为推动欧洲建立更具韧性、去化石化、循环化工业体系的重要一步。这不仅将为欧洲的经济发展注入新的活力，还将为全球生物基材料行业的发展树立榜样，引领行业朝着更加可持续、环保的方向发展。

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